Tabakas tirgus līderi – kontrabandisti

Autors: Daiga Kļanska @ 31.01.2010

 

Latvijā lielākais nelegālā tabakas tirgus īpatsvars Baltijā

Visā pasaulē ir valstis, kur nelegālā tirgus īpatsvars ir ļoti liels, piemēram, Melnkalnē tas ir 50%, bet Brazīlijā tas ir vēl lielāks, jo tur nelegālās cigaretes ieved no Paragvajas. „Eiropā nelegālās cigaretes nonāk no Krievijas, Baltkrievijas un Ukrainas. Vācijā tabakas nelegālais tirgus jau sasniedzis 20%. Iepriekš tas bija daudz zemāks, taču arī Vācijā tika strauji paaugstināts akcīzes nodoklis, kā rezultātā nelegālā tirgus īpatsvars palielinās. Tā kā Vācija un arī Baltijas valstis ir Šengenas līguma dalībvalstīs, produkti tiek brīvi pārvadāti un robežkontroles praktiski nav. Salīdzinot Baltijas valstis, Latvijā nelegālā tirgus īpatsvars ir visaugstākais. Pārējām divām Baltijas valstīm likumdošana šajā jomā ir sakārtotāka,” skaidro P. Halačs. 

Latvijas Tabakas izstrādājumu ražotāju nacionālajai asociācijai ir bijušas vairākas tikšanās ar valdības pārstāvjiem, runāts par atšķirībām starp nodomu un rezultātu. P. Halačs arī min Pasaules Veselības organizācijas un lielākās daļas Eiropas Savienības dalībvalstu valdību pārliecību, ka cilvēki smēķēs mazāk, ja tiks palielinātas cigarešu cenas. 

Taču 2009. gada martā publicētajā Eurobarometer pētījumā secināts, ka Latvijā smēķētāju īpatsvars sasniedz 37%, kas salīdzinājumā ar iepriekšējā pētījuma rezultātiem 2006. gadā palielinājies par 1%. „Latvijā pēdējos divos gados ir būtiski paaugstinātas cigarešu cenas, tieši tāpēc, ka paaugstināti nodokļi. Bet vai tāpēc Latvijas iedzīvotāji smēķē mazāk? Nē! Viņi pērk citas cigaretes – nelegālās cigaretes, par kurām nav samaksāti nodokļi. Rezultātā pērn Latvijas tabakas tirgū līderi ir kontrabandisti, kas aizņēmuši jau 36% tirgus, nevis Philip Morris Latvia, kura tirgus daļa ir 25%, vai BAT, kura tirgus daļa ir 21% (ACNielsen dati).

Pēc nodokļu palielināšanas cigaretēm nav sasniegts neviens no izvirzītajiem mērķiem – cilvēki smēķē tikpat daudz, cik iepriekš, nepilngadīgajiem cigaretes kļuvušas brīvāk pieejamas (jo kontrabandisti tās pārdod arī nepilngadīgajiem). Nav sasniegti plānotie mērķi ne veselības jomā, ne palielinājušies valsts ieņēmumi no paaugstinātajiem nodokļiem,” norāda P. Halačs. 

Viņš atzīst, ka ir šokēts par to, ka Latvijas likumdevēji nezina cigarešu pieprasījuma apjomu un rezultātus, bet turpina pieņemt kļūdainus lēmumus. Uz jautājumu, vai iespējams apgalvot, ka Latvijas valdība strādā roku rokā ar nelegālā rūpala piekopējiem, P. Halačs atbild, ka nevar to apgalvot, taču rezultāts ir par labu kontrabandistiem. „Latvijas valdība cīnās pret nelegālo tirgu, uzliekot ierobežojumus, kuru mērķis nav skaidri noteikts. Rezultātā kontrabandisti ir kļuvuši par tirgus līderiem.” 

 

Kontrabandas cigaretēm – trīs veidi

Nelegālajā tirgū tiek piedāvātas triju veidu cigaretes. Latvijas un pārējo Baltijas valstu nelegālajā tirgū galvenokārt tiek pārdotas legālas cigaretes, kuras tiek ievestas no valstīm, kur to mazumtirdzniecības cena ir daudzreiz mazāka nekā Eiropas Savienībā. „Kaļiņingrada, Krievija, Baltkrievija ir tepat aiz stūra. Krievijā legālo cigarešu paciņa maksā 24 santīmus, savukārt Latvijā – apmēram 1,3 latus. Kontroles uz robežas vai ostā nav, sods par šādu pārkāpumu ir niecīgs, kāpēc gan cilvēkiem neizmantot izdevību labi nopelnīt? Latvijā katru dienu avīzēs var lasīt ziņas par to, ka policisti vai muitnieki ir konfiscējuši produktus, kurus Valsts ieņēmumu dienestam jāiznīcina. Vācijā likumdošana ir ļoti strikta – ja cigaretes ir jāiznīcina, tās arī tiek iznīcinātas. Latvijā par to īstas pārliecības nav,” stāsta P. Halačs. Vai iespējams, ka konfiscētās cigaretes nonāk mazumtirdzniecībā? Latvijā tam nav gūti pierādījumi, savukārt Igaunijā šādi pierādījumi jau ir.

Otrs kontrabandas cigarešu veids ir legāli ražotas cigaretes nelegālajam tirgum. Piemēram, Krievijā ir rūpnīcas, kas legāli ražo cigaretes Krievijas tirgum, taču Krievijā mazumtirdzniecībā tās iegādāties nav iespējams. Kaļiņingradā rūpnīcā Baltic Tabacco Factory ražo cigaretes Jin–Ling tikai un vienīgi nelegālajam biznesam. 

Trešā veida cigaretes nelegālajam tirgum ražo cigarešu viltotāji savās ražotnēs un realizē bez nodokļu nomaksas. Vilto jebkuru cigarešu zīmolu (Marlboro, Pall Mall), izmantojot izejvielām jebko, piemēram, sasmalcinātu stiklu, CD, un viņiem nerūp, kāds ir nikotīna līmenis cigaretēs. Viltotās cigaretes ir ļoti bīstamas cilvēka veselībai, taču patērētājs nespēj atšķirt legāli ražotās cigaretes no viltotajām. 

 

Tabakas nozare kontrabandas ierobežošanai piedāvās jaunus priekšlikumus

P. Halačs atzinīgi vērtē pagājušajā gadā Saeimas pieņemtos grozījumus likumā Par akcīzes nodokli, kas atļauj šķērsot trešo valstu robežu reizi dienā, ievedot 40 cigaretes, un kaut nedaudz samazina nelegālā cigarešu tirgus apjomu. Šogad Latvijas Tabakas izstrādājumu ražotāju nacionālā asociācija pie likumdevēja vērsīsies ar jauniem priekšlikumiem, kuri ir viegli un ātri ieviešami dzīvē un dos arī redzamu efektu.

Asociācija rosinās, lai cilvēkam, kuru pieķer vedot nelegālas cigaretes, tās konfiscētu, tiktu piemērots administratīvais sods (privātpersonām 50–500 latu) un būtu arī jāmaksā akcīzes nodoklis par visām cigaretēm. Minimālais akcīzes nodoklis lētāko cigarešu paciņai ir viens lats. Piemēram, ja ved 250 paciņas, tad samaksā akcīzes nodokli 250 latus. Tāpat asociācija rosinās konfiscēt transportlīdzekli, kas iesaistīts nelegālo cigarešu kontrabandā. Lai arī jau patlaban spēkā esošajā likumdošanā šāds sods ir paredzēts, taču praksē tas netiek piemērots. Asociācija ieteiks atcelt sodu elastīgumu no 50 līdz 500 latiem, nosakot vienu konkrētu soda apmēru. Ja tiks noteikts konkrēts un lielāks sods, turklāt tiks konfiscēta automašīna, cilvēki apdomāsies, vai ir vērts riskēt. Asociācija prognozē, ka šie nosacījumi varētu krietni samazināt kontrabandas apjomus. 

 

Velti cer uz papildu ieņēmumiem no cigaretēm

P. Halačs uzskata, ka šogad valsts budžetam ir velti cerēt uz Finanšu ministrijas papildu plānotajiem 3–7 miljoniem latu no minimālās akcīzes nodokļa likmes cigaretēm. „Kāpēc gan Latvijas iedzīvotājiem, kuriem jau tā ir zema pirktspēja, maksāt par paciņu 1,35 latus, ja nelegālajā tirgū to var nopirkt par 55–60 santīmiem? 

Šajos gados akcīzes nodokļa kāpuma dēļ valsts nav ļāvusi nozarei uzelpot. Ja tabakas nozare būtu pelnījusi, ieguvējs būtu bijis arī valsts budžets, kurā ienāktu vairāk līdzekļu,” stāsta P. Halačs. Uzņēmējs cer, ka turpmākajos gados izdosies valdību pārliecināt, ka minimālo akcīzes nodokli ir jēga paaugstināt pakāpeniski, nevis lēcienveidīgi, jo līdz 2018. gadam Latvijā minimālā akcīzes nodokļa likmei jāsasniedz 90 eiro (63 latus) par 1000 cigaretēm. Tabakas nozares pārstāvji Finanšu ministriju ir informējuši par saviem aprēķiniem. Ministrijas ierēdņi arī tiem piekrīt, taču aizbildinās, ka nevar mainīt šos lēmumus, jo ieņēmumi ir paredzēti plānā, kas saskaņots ar Starptautisko Valūtas fondu.

   

Tabakas ražošanu Latvijā vairs neatjaunos

BAT Latvijā pēdējos gados peļņu negūst. „Ceram, ka pēc Rīgas tabakas rūpnīcas, kas bija viena no vecākajām rūpnīcām reģionā, slēgšanas un katra otrā darbinieka atlaišanas pagājušajā gadā šogad strādāsim ar peļņu. Rūpnīcas slēgšana bija ļoti nopietns lēmums, mēs pilnībā demontējam un iznīcinām ražošanas iekārtas, lai tās nenonāktu nelegālo ražotāju rokās. Pat tad, ja ekonomiskā situācija valstī uzlabosies, tabakas ražošanu Latvijā neatjaunos. Uz Latviju cigaretes pārsvarā tiks importētas no Polijas, kura tikai iegūs no šīs situācijas.”

P. Halačs atzīst: ja reģionā nebūtu tik liels nelegālā tirgus īpatsvars, Rīgas rūpnīcā varētu turpināt ražošanu, nodrošinot ar cigaretēm visu Baltijas valstu tirgu. Rūpnīca dotu darbu vairākiem desmitiem cilvēku, valsts budžetā ienāktu nodokļi. P. Halačs uzskata – ja situācija tabakas tirgū neuzlabosies, dažiem spēlētājiem to nāksies pamest. Piemēram, Imperial Tobacco jau ir pametusi Lietuvu un, visticamāk, šogad aizies arī no Igaunijas.  

 

LETA ziņas par cigarešu kontrabandu 2009. gada decembrī:

 

02.12.2009. Krāslavas novada Kaplavas pagastā par 310 000 kontrabandas cigarešu pārvietošanu pāri valsts robežai aizturētas trīs personas.

04.12.2009. Robežsargi vairākās aizturēšanās konfiscējuši kopumā 87 420 kontrabandas cigaretes ar Krievijas un Baltkrievijas akcīzes markām.

07.12.2009. Daugavpils novada Skrudalienas pagastā robežsargi pusstundas laikā aizturēja divas automašīnas, kurās atrada 50 160 kontrabandas cigaretes.

08.12.2009. Robežsargi aizturēja Latvijas pilsoni ar 500 000 kontrabandas cigaretēm no Krievijas.

10.12.2009. Bauskas iecirkņa kriminālpolicijas nodaļas darbinieki 1967. gadā dzimuša vīrieša dzīvesvietā atsavināja 1969 cigaretes More un Kiss.

18.12.2009. Robežsargi Terehovas robežkontroles punktā aizturēja Krievijas pilsoni, kurš automašīnas akustiskajā sistēmā bija paslēpis 48 blokus kontrabandas cigarešu.

18.12.2009. Smiltenē kādā dzīvoklī izņēma 900 paciņas cigarešu ar Krievijas Federācijas akcīzes nodokļu markām.

18.12.2009. Valsts policijas Zemgales reģiona pārvaldes Kriminālpolicijas biroja darbinieki divās dienās trijās pilsētās – Dobelē, Jelgavā un Jēkabpilī – atsavinājuši 357 cigarešu paciņas bez Latvijas Republikas akcīzes nodokļa markām.

21.12.2009. Robežsargi aizturējuši kādu Latvijas pilsoni ar 129 800 kontrabandas cigaretēm L&M Luminos Mark un Jin King U.S.A. Blend, kurām bija Krievijas akcīzes nodokļa markas.

29.12.2009. Valsts ieņēmumu dienesta Muitas kriminālpārvalde Grebņevas muitas kontroles punktā aizturējusi šogad apjomīgāko kontrabandas cigarešu kravu ar 12 miljoniem Jing Ling markas cigarešu.  

30.12.2009. Valsts policijas Valkas iecirkņa darbinieki Valkas novadā aizturēja divus Igaunijas pilsoņus, kuru automašīnā atrada 3400 cigarešu paciņas ar Krievijas Federācijas akcīzes nodokļa markām. Valkā kādā dzīvoklī policija konfiscējusi 516 paciņas cigarešu ar Krievijas Federācijas akcīzes nodokļa markām.

 

Pērn Latvijas valdība no nodokļiem par tabaku bija plānojusi iegūt 174 miljonus latu, taču 11 mēnešos bija iekasēti vien 107 miljoni. Valsts budžetā neienāca 58 miljoni latu, kas būtu lieti noderējuši veselības aprūpes, izglītības, sabiedriskās kārtības un citu jomu finansēšanai. Taču zaudētājs ir ne tikai valsts budžets – 4 miljonus latu neiekasēja mazumtirgotāji, kuriem nācās samazināt strādājošo skaitu. 

 

Nelegālajā tirgū populārākās cigaretes ir More, Leningrad un Jin–Ling. Legālajā tirgū visvairāk pārdotais ir Winston, kas aizņem 11% tirgus, Marlboro – 8%, Kent – 7%.

Komentāri:

Vārds: E-pasts:
Komentārs: